金川集團是一家有著60年發(fā)展歷史的采、選、冶、化、深加工聯(lián)合配套的大型有色冶金化工聯(lián)合企業(yè)。重視履行企業(yè)社會責任是金川集團的光榮傳統(tǒng)。2012年,按照省委省政府安排部署,金川集團公司承擔起一個國家級貧困地區(qū)——定西市安定區(qū)和兩個少數(shù)民族貧困地區(qū)——甘南州、臨夏州共18個貧困村4018戶貧困戶1.7萬余人的扶貧任務。金川集團公司深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神,充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢和特長,大力培育富民產(chǎn)業(yè),7年來累計實施幫扶項目149項,用工業(yè)化理念和方式促進聯(lián)系村轉(zhuǎn)型升級,用具有金川特色的“扶貧”工作模式,推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,幫扶貧困村收入結(jié)構(gòu)由過去單靠傳統(tǒng)種植業(yè)拓寬為種植、勞務、養(yǎng)殖“三業(yè)并舉”。公司連續(xù)6年獲得甘肅省脫貧攻堅先進單位稱號。
積石山縣是甘肅省脫貧攻堅工作中最難啃的“硬骨頭”之一。2017年7月,根據(jù)省委省政府扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,金川集團公司扶貧攻堅力量全部集中到積石山縣4個鄉(xiāng)的8個深度貧困村,堅持“1234幫扶工作原則”,以8個貧困村和365戶建檔立卡貧困戶為靶向,精準施策,精準發(fā)力,實施了肉牛養(yǎng)殖、中藥材種植等26項富民產(chǎn)業(yè)項目,聯(lián)系村農(nóng)民年人均收入平均漲幅都在20%以上,比省上計劃高出3個百分點。公司聯(lián)系村整體預脫貧率達到62.5%,脫貧戶達到270戶,脫貧率超過73.9%,完成了脫貧攻堅決勝期第一年的目標任務。
這個“1234幫扶工作原則”就是金川集團公司帶領群眾掘富源、斬窮根的“法寶”。即:
“一個目標”——確保貧困農(nóng)牧民人均收入持續(xù)增長;
“兩條途徑”——產(chǎn)業(yè)培育和人才培訓;
“三新運用”——推廣運用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設施;
“四化要求”——市場化幫扶、組織化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“1234幫扶工作原則”的核心是“市場化幫扶”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”,把產(chǎn)業(yè)培育突出放在首位,消除了“輸血式”“福利式”扶貧可能帶來的負面影響,著眼于激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力、保證可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民增收,使幫扶工作走上了“產(chǎn)業(yè)化扶貧”的道路,形成了政企同德、干群一心、外援輔助和內(nèi)生動力形成合力,共同推動群眾加快脫貧致富奔小康步伐的良好局面。
大力培育發(fā)展肉牛養(yǎng)殖和中藥材種植富民產(chǎn)業(yè),有效促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展
在產(chǎn)業(yè)培育和開發(fā)上,公司一直堅持市場化幫扶模式,通過經(jīng)濟手段鼓勵和動員群眾投工投勞、參股出資,或者采取生產(chǎn)獎補、以工代賑、勞務補貼等方式,大力培育發(fā)展肉牛養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一畜種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”模式,為貧困村發(fā)展肉羊養(yǎng)殖業(yè)提供全方位的商業(yè)模式和組織方式,為養(yǎng)羊困難的農(nóng)民提供幫扶資金和技術(shù)服務,著力培育對精準扶貧具有強力支撐、對農(nóng)村發(fā)展具有示范帶動的富民產(chǎn)業(yè)。
公司在安定區(qū)、積石山縣幫扶村實施的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目已覆蓋除公司幫扶戶以外的所有建檔立卡貧困戶,共建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個、家庭標準羊舍686間,成立養(yǎng)殖合作社7家,直接受益人群達到532戶。目前肉羊存欄達到1.9萬只,累計出欄2.1萬只,銷售收入達到1425萬元,每戶每年僅在肉羊養(yǎng)殖上獲得的收入就達7125元,占到了貧困戶家庭總收入的45%以上。
在夏河縣實施畜草配套改良項目,引進優(yōu)質(zhì)犏雌牛390頭,對當?shù)赝嘶蠓N進行改良,改良后的品種產(chǎn)奶量提高了1.5公斤/天,僅此一項每年就使每戶增收1687.5元;引進的小黑麥牧草已累計擴種至1.9萬畝,成為首個甘南藏區(qū)畝產(chǎn)超過1500公斤以上的優(yōu)質(zhì)畜草,畝產(chǎn)干草比青稞、燕麥高出3倍,累計產(chǎn)草超過2.85萬噸,直接受益農(nóng)戶達到1500多戶,大大提高了草場載畜能力,有效促進了草畜平衡和可持續(xù)發(fā)展。
通過培育中藥材產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在積石山引種黃芪、冬花、黨參、銀柴胡等中藥材729畝,惠及195戶貧困戶,并聯(lián)系天士力中天藥業(yè)合作成立中藥材加工扶貧車間,成功探索出“龍頭企業(yè)+加工車間+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。中藥材加工扶貧車間統(tǒng)一為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗,參與田間管理和技術(shù)培訓,指導農(nóng)戶開展標準化生產(chǎn)、專業(yè)化種植,從源頭上控制藥材的質(zhì)量,完成統(tǒng)一收購,解決了農(nóng)戶“賣藥難”的問題,降低了農(nóng)戶的銷售成本,使貧困戶獲得了實實在在的增收。
大力開展農(nóng)民培訓,進一步激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動力
金川把“扶貧”與“扶志”“扶智”有機結(jié)合起來,利用自有培訓資源,重點開展勞務技能、農(nóng)業(yè)技術(shù)、素質(zhì)提升三大類培訓,先后培訓富余勞動力和“兩后生”530多人,減免貧困家庭學生全部學雜費。其中,487人通過了焊工、鉗工、鏟運機、挖掘機駕駛等初、中級技能鑒定考試,取證率達到了92%;15名學習礦山無軌設備專業(yè)的畢業(yè)學員通過聘用考試被公司錄用;79人被公司推薦就業(yè),推薦就業(yè)率成功率達到100%;38人選擇自主創(chuàng)業(yè)。2016年12月,金川集團公司派遣職工培訓中心教師前往積石山縣劉集鄉(xiāng)成立“金川集團公司駐積石山縣精準扶貧技能培訓站”,開展上門培訓,培訓范圍由聯(lián)系村擴大到全鄉(xiāng),由全鄉(xiāng)擴大到全縣。
采取“走出去,請進來”的方式加大產(chǎn)業(yè)支撐人才培訓,舉辦種養(yǎng)殖實用技術(shù)培訓共計28批4300多人次。聘請張掖地區(qū)養(yǎng)牛專家、中天藥業(yè)技術(shù)員等,從職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、實地示范、拓展綜合技能入手,著力培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營意識與能力的新型職業(yè)化農(nóng)民。培訓多采取田間示范、圈棚講解等農(nóng)民群眾能夠接受理解的方式,重點解決不懂、不會、傳統(tǒng)、落后的問題。組織村干部、產(chǎn)業(yè)骨干、致富帶頭人前往北京、山東壽光等農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)培訓學習,拓展視野,增長才干。
此外,公司每年都要對技能模范戶、養(yǎng)殖示范戶進行評選表彰,激發(fā)農(nóng)民群眾學技練藝的積極性。
劉集鄉(xiāng)肖家村肖繼堂以前因無職業(yè)技能鑒定證,只能到處打零工。2017年他參加金川公司舉辦的電焊培訓取證后,帶領本村參加過培訓的15名同伴承接了拉薩工信大廈外墻壁掛焊接工程,月收入8000元以上,是以前收入的2倍多。
張輝蘭是積石山縣劉集鄉(xiāng)團結(jié)村的女能人。前幾年,她輾轉(zhuǎn)在新疆、內(nèi)蒙古打工。當聽說金川集團公司在村里實施肉羊養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè),她毅然回鄉(xiāng)發(fā)展養(yǎng)羊。起初,她也不怎么會養(yǎng),自從參加了幾次金川集團公司請來的專家培訓班,才開始慢慢摸到了一些門道。為了提高飼草的利用率、吸收率和適口性,她把玉米秸稈粉碎揉絲,再與其他飼草搭配,并加入麩皮、油渣等,羊特別愛吃,長膘還快。她在羊圈墻上掛上溫度計和記錄本,隨時觀察、記錄、掌握每只羊的防疫、成長、配種情況。為了保持羊圈清潔和糞便及時清運,她還引進制作了柵格式羊床,很快成為遠近聞名的示范戶。連續(xù)多年羊存欄數(shù)都保持在100只左右,年出欄60只以上,年收入超過4萬元。
據(jù)積石山縣勞務辦負責人測算,參加過勞務技能培訓的農(nóng)戶,其勞務收入較培訓前普遍提高2500至5000元/月不等,培訓對農(nóng)民家庭收入增長的貢獻率達到35%以上。
另外,公司還積極聯(lián)系省外公益助學機構(gòu),派送35名鄉(xiāng)村教師參加中國第九屆貧困山區(qū)優(yōu)秀校長論壇和廣東東莞“良師+益友+我的教育夢”鄉(xiāng)村教師業(yè)務拓展訓練營暑期培訓活動,想方設法提高鄉(xiāng)村學校的辦學水平和教育質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索取得新突破,“麻溝模式”引起各方關注和肯定
積石山縣寨子溝鄉(xiāng)麻溝村是全省出了名的深度貧困村。金川集團探索建立的“麻溝模式”,不僅探索出適合積石山貧困村脫貧攻堅的新路子,也順應了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的農(nóng)村“三變”改革的新形勢。其示范引領的作用和意義主要在于:它避免了“福利式”扶貧可能帶來的負面影響,變“輸血”為“造血”,最大限度地調(diào)動了各方的積極性,激發(fā)了農(nóng)民群眾內(nèi)生動力。
按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路和構(gòu)想,公司為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入資金,聯(lián)系中天藥業(yè)、康美集團、居佳乳業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),率先在寨子溝鄉(xiāng)麻溝村、東坪寺村探索出“政府+公司+村集體+合作社+農(nóng)戶+保險”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在積石山縣8個幫扶村每村成立至少一個專業(yè)合作社,在摸清貧困戶底數(shù)的基礎上,對致貧原因逐戶分析、分類歸納、因戶施策,規(guī)劃實施了牛羊養(yǎng)殖、中藥材種植、草業(yè)配套等富民產(chǎn)業(yè)。
以村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助基金方式支持肖家村龍泉農(nóng)民專業(yè)合作社、陽山村國忠農(nóng)民專業(yè)合作社、麻溝村富民產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等11個合作社,帶動275戶貧困戶分別種植黃芪500畝、冬花130畝、當歸100畝。當歸每畝收入3000元以上,冬花每畝收入6000元以上,是玉米、油菜等傳統(tǒng)作物收入的2至5倍,讓農(nóng)民看到了脫貧致富的希望。
采取“村集體+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)帶動模式,建設集中養(yǎng)殖小區(qū)2座,為1014戶建檔立卡貧困戶每戶投放西門塔爾基礎母牛2頭,實施分戶養(yǎng)殖。大規(guī)模的良種投入和恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)模式選擇,使公司8個幫扶村的肉牛存欄量由2017年末的760頭猛增至現(xiàn)在的2356頭,僅一年時間就增加了3倍,成為肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村。公司幫扶的364戶幫扶戶有近三分之二成為肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的受益者。
這種模式以資產(chǎn)為紐帶,整合國家、地方、農(nóng)戶、公司的幫扶資金,折股量化為村集體、合作社、農(nóng)戶的股份,一頭聯(lián)結(jié)農(nóng)戶,一頭聯(lián)結(jié)企業(yè)和市場,解決了農(nóng)業(yè)項目企業(yè)“統(tǒng)”不起來、政府“包”不下來、農(nóng)戶“辦”不起來的問題,把千家萬戶小生產(chǎn)集合成統(tǒng)一有序的大生產(chǎn),把合作社組織起來成為市場主體,并通過技術(shù)服務與市場合作,提高組織化程度。這種組團發(fā)展模式,通過村民自愿參與、自我管理、自主經(jīng)營,較好地處理了國家、地方、村集體、合作社、農(nóng)戶的多方關系,極大地調(diào)動了各方面的積極性。2018年5月3日,積石山縣委在《工作通訊》上載文全面系統(tǒng)地介紹“金川麻溝模式”,在全縣推廣學習,并被成功復制到東鄉(xiāng)縣,得到省上領導的好評和主管部門的肯定。
“麻溝模式”因為開辟出脫貧攻堅的新路子,備受中組部、國家扶貧辦、全國工商聯(lián)等部門和社會團體的關注,得到了省委、市州主要領導的高度評價,《農(nóng)民日報》、中國網(wǎng)、中央新聞采訪團等媒體先后對其進行了報道。2019年積石山縣按照臨夏州“糧改飼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在全縣推廣飼草玉米種植。公司借勢為8個幫扶村村集體注資,村集體與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,以每畝獎補400元的標準動員農(nóng)戶種植,村集體統(tǒng)一負責種子采購、技術(shù)指導、產(chǎn)品收購,農(nóng)戶秋收后按每畝實際收入的10%上繳村集體,作為村集體收入。這樣做不僅有力地配合了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴種飼草玉米2400多畝,還調(diào)動了村集體、農(nóng)戶的積極性,結(jié)束了幾十年來村集體收入空白的歷史。
擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍,為扶貧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民穩(wěn)定增收提供可靠保障
受氣候、自然災害、瘟疫以及市場因素影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在客觀的風險性,新興的、基礎還相對薄弱的扶貧產(chǎn)業(yè)更是如此。如何規(guī)避風險、降低損失,確保農(nóng)民持續(xù)增收,鞏固來之不易的扶貧成果,顯得尤為重要。為了提高公司幫扶資金的“造血”功能,規(guī)避農(nóng)業(yè)風險,公司在產(chǎn)業(yè)幫扶工作中繼續(xù)沿用安全有效的“村級產(chǎn)業(yè)互助基金”,通過銀行托管、合作社互助運行的方式解決群眾在分戶種養(yǎng)、養(yǎng)殖中存在的“資金難”問題。
2019年,公司把農(nóng)業(yè)保險作為助力農(nóng)民增收、鞏固扶貧成果的重要手段。除了出資為合作社種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投保以外,廣泛協(xié)調(diào)聯(lián)系政府職能部門和保險公司,落實各項農(nóng)業(yè)保險政策,通過開展形式多樣的保險知識宣傳培訓,提高農(nóng)民群眾的保險意識和參保率。到現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)保險基本實現(xiàn)合作社建檔立卡貧困戶全覆蓋,保險品種和范圍也由過去的5種擴大到現(xiàn)在的14種,牛羊、糧油和中藥材做到“應保盡保”,讓農(nóng)民群眾吃上了“定心丸”。
實踐證明,產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民培訓是開展脫貧攻堅的有效途徑,它不僅給貧困村群眾贏得了實實在在的產(chǎn)業(yè)和收入,還留下了脫貧的出路和發(fā)展的希望。作為國際化經(jīng)營的資源型省屬骨干企業(yè),金川集團不僅要做工業(yè)強省的排頭兵,也要做全省脫貧攻堅的排頭兵。金川集團將始終把幫扶工作作為落實中央和省委重大戰(zhàn)略決策、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)報國情懷、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的一項重要責任和政治任務,納入集團公司的總體工作部署中統(tǒng)籌安排,持之以恒地在產(chǎn)業(yè)培育和人才培訓上下足“繡花”功夫,靠實工作責任,強化工作舉措,最大限度地將貧困村的資源稟賦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財富,推進脫貧攻堅各項任務落實見效,為全省如期完成脫貧攻堅的目標任務作出企業(yè)應有的貢獻。